Construire à Tours : les règles à lire avant de dessiner

Le PLU de Tours

Le plan local d’urbanisme de Tours est publié sur le Géoportail de l’urbanisme ; la version en vigueur le 13 octobre 2026 est datée du 8 avril 2026 (document 37261_PLU_20260408).

Le PLU fixe, zone par zone, ce qui peut être construit : destinations autorisées, implantation par rapport aux voies et aux limites, hauteur, emprise au sol, aspect extérieur, stationnement, espaces de pleine terre. Ses annexes réunissent les servitudes d’utilité publique, dont le plan de prévention du risque inondation et les périmètres de protection du patrimoine.

Il ne s’applique pas au centre ancien : dans le périmètre du site patrimonial remarquable, c’est le plan de sauvegarde et de mise en valeur qui tient lieu de PLU. Tours fait partie de Tours Métropole Val de Loire, qui réunit 22 communes et 299 019 habitants ; chaque commune de la métropole a encore son propre PLU au 13 octobre 2026, d’après le Géoportail de l’urbanisme.

Géoportail de l’urbanisme (API Carto), interrogé le 13 octobre 2026 ; code de l’urbanisme, article L313-1 ; populations : API Découpage administratif.

Le centre ancien : un site patrimonial remarquable

Le centre ancien de Tours est un site patrimonial remarquable couvert par un plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV). Les travaux qui modifient l’aspect extérieur y demandent l’accord de l’architecte des Bâtiments de France, et le délai d’instruction augmente d’un mois.

• Des travaux intérieurs aussi. Aménager des combles sans changer l’aspect extérieur ne demande en principe aucune autorisation, sauf dans un secteur couvert par un plan de sauvegarde et de mise en valeur.
• La servitude AC4. Le site patrimonial remarquable de Tours figure parmi les servitudes du Géoportail de l’urbanisme sous l’intitulé « Site patrimonial remarquable de Tours, PSMV ».
• Autour de Tours. Le même Géoportail recense d’autres sites patrimoniaux remarquables à proximité : Amboise (PSMV et AVAP), Chinon (PSMV et ZPPAUP), Loches (PSMV), Luynes et Rochecorbon (AVAP), Château-Renault (PVAP).

Géoportail de l’urbanisme, servitudes AC4, interrogé le 13 octobre 2026 ; fiche Justice.fr sur les combles, mise à jour le 5 décembre 2025 ; code de l’urbanisme, article R423-24.

Monuments historiques et abords

La base Mérimée recense 136 immeubles protégés au titre des monuments historiques à Tours, dont 31 classés en tout ou partie. Hors du site patrimonial remarquable, leurs abords soumettent les travaux extérieurs à l’accord de l’architecte des Bâtiments de France ; dans le site, c’est le régime du site qui s’applique, avec le même accord.

Les abords d’un monument sont un périmètre délimité par arrêté ; à défaut, ils couvrent les immeubles visibles du monument, ou visibles en même temps que lui, situés à moins de 500 mètres. Les périmètres se consultent sur l’Atlas des patrimoines et dans les servitudes annexées au PLU. La liste complète des immeubles protégés de Tours, avec leurs dates de protection, figure plus bas.

Le Géoportail de l’urbanisme inscrit aussi à Tours plusieurs sites classés et inscrits au titre du code de l’environnement (servitudes AC2) : le jardin du musée et une partie du quartier de la cathédrale, la rive gauche de la Loire avec La Riche, un ensemble autour de la Croix-Montoire et de la Grande-Bretèche (sites classés) ; le parc de Grammont, la propriété de Montjoyeux, et un ensemble autour de la Péraudière et de Sainte-Marie partagé avec Saint-Cyr-sur-Loire (sites inscrits). Dans un site classé, les travaux demandent une autorisation spéciale et le silence de l’administration vaut refus.

Base Mérimée (data.gouv.fr), interrogée le 13 octobre 2026 ; Géoportail de l’urbanisme, servitudes AC2 (intitulés abrégés de la couche) ; ministère de la Culture, travaux aux abords d’un monument historique.

Entre Loire et Cher : la zone inondable

Tours relève du plan de prévention du risque inondation Val de Tours – Val de Luynes, prescrit le 25 janvier 2012 et approuvé le 18 juillet 2016. Dans la zone inondable, son règlement passe avant tout dessin.

Le plan est une servitude annexée au PLU. Il découpe la zone inondable en secteurs ; parmi les types de zones que Géorisques recense pour ce plan figurent des zones urbanisées constructibles sous condition et des champs d’expansion des crues inconstructibles sauf exception. La démarche, commune par commune, est détaillée dans la page Construire en zone inondable.

Géorisques, fiche du PPRI 37DDT20120007, interrogée le 13 octobre 2026.

Caves, coteaux et cavités

Géorisques recense 236 cavités souterraines à Tours (206 caves, 26 cavités naturelles et 4 carrières) et 10 mouvements de terrain (5 chutes de blocs ou éboulements, 3 effondrements ou affaissements et 2 glissements). Sur un terrain concerné, la reconnaissance du sous-sol se décide avant les fondations.

La base GASPAR retient pour Tours trois risques : inondation, mouvement de terrain et séisme. La commune est en zone 2, sismicité faible ; son potentiel radon est de catégorie 1, la plus faible. Une cave sous la maison, un coteau en limite de parcelle ou une cavité recensée à proximité changent la façon de fonder une extension : je le vérifie sur place et dans les données de Géorisques, puis l’étude de sol le confirme.

Géorisques, API v1 (cavités, mouvements de terrain, risques GASPAR, zonage sismique, radon), interrogée le 13 octobre 2026.

Argiles et sécheresse

13 arrêtés de catastrophe naturelle pour sécheresse ont été publiés pour Tours. Au point central de la commune, l’exposition au retrait-gonflement des argiles est moyenne.

Dans les zones d’exposition moyenne ou forte, une étude géotechnique préalable est exigée lors de la vente d’un terrain constructible, et la construction d’une maison suit des règles adaptées. L’exposition varie d’une parcelle à l’autre : elle se lit à l’adresse sur Géorisques.

Géorisques, arrêtés de catastrophe naturelle et exposition aux argiles, interrogés le 13 octobre 2026 ; ministère de la Transition écologique, sols argileux et construction.

Le Val de Loire, patrimoine mondial

Le Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes, que la Loire traverse à Tours, est inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO depuis 2000.

L’inscription n’est pas, en elle-même, une servitude d’urbanisme : ce sont le PLU, le site patrimonial remarquable, les abords des monuments et les sites protégés qui encadrent les travaux. Elle explique l’attention portée aux vues sur le fleuve, aux toitures d’ardoise et aux façades de tuffeau.

UNESCO, Centre du patrimoine mondial, fiche 933.

Ce que je vérifie pour une adresse à Tours

1. Le document qui s’applique. PLU de Tours ou plan de sauvegarde du centre ancien, zone et règlement.
2. L’eau. Situation dans le plan de prévention du risque inondation, zone et prescriptions.
3. Le patrimoine. Abords des monuments historiques, site patrimonial remarquable, site classé ou inscrit.
4. Le sol. Caves, cavités recensées, coteau, exposition aux argiles.
5. Le bâti. Ce qui existe, son état, ce qu’il permet : structure, hauteur, vues, accès.
6. La formalité. Déclaration préalable ou permis de construire, délai et pièces, avant de dessiner.